2025年水利行业水利稽查科稽查员水利稽查工作手册.docxVIP

2025年水利行业水利稽查科稽查员水利稽查工作手册

第1章总则与职责权限

1.1水利稽查工作方针与原则

坚持“依法治水、规范执法”的工作方针，明确水利稽查科作为行业监管核心力量的定位，确保所有稽查活动严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及地方性法规开展，杜绝随意执法和选择性执法现象。确立“预防为主、防治结合、以罚促改”的工作原则，将稽查重点从单纯的案件查处前移至工程运行监测和日常巡查，通过数据分析识别潜在风险点，推动水旱灾害防御体系的整体提升。

贯彻“公正公开、文明执法”的原则，要求稽查员在执法过程中必须出示执法证件、告知当事人权利义务，并全程录音录像，确保执法行为的透明度，同时严禁任何形式的暴力执法或变相体罚。遵循“实事求是、证据确凿”的证据导向原则，坚持“重证据、重调查研究”的办案思路，严禁主观臆断或“先斩后奏”，所有案件处理必须建立在详实的现场勘查、技术检测及证人证言基础之上。

落实“分类分级、精准施策”的差异化原则，针对中小河流治理、灌区建设、水利工程安全等不同对象，制定差异化的稽查标准和处罚基准，避免“一刀切”造成的执法不公或资源浪费。

1.2稽查员岗位设定与职责范围

稽查员实行“定岗定责、持证上岗”的岗位管理制度，所有新入职稽查员必须通过公安机关录用考试及水利行业专业技能考核，方可取得《水利行政执法证》，方可独立开展执法工作。