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2025年矿业行业安监科安全员矿山安全手册

第1章法律法规与责任体系

1.1国家矿山安全法律法规体系解读

《中华人民共和国安全生产法》是矿山安全领域的“根本大法”，其最新修订版（2021年）将矿山企业列为高危行业，明确规定了矿山企业必须建立全员安全生产责任制，并强化了主要负责人的一票否决权，确立了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则。《矿山安全法》与《矿山安全法实施条例》构成了矿山安全的法律基础，前者确立了矿山企业设置安全总监或专职安全管理人员的法定义务，后者则细化了《安全生产法》在矿山行业的具体实施细节，如矿山建设项目必须执行“三同时”制度。

《金属非金属矿山安全规程》和《煤矿安全规程》是矿山企业日常作业必须遵循的操作技术规范，前者对露天矿山、地下矿山及金属非金属矿山的通风、排水、防瓦斯、防煤尘等核心要素提出了强制性技术指标，是现场安全管理的直接依据。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）作为国务院的重要文件，明确要求煤矿、非煤矿山企业必须落实全员安全生产责任，并对企业主要负责人、安全总监及特种作业人员的持证上岗提出了硬性规定。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》规范了矿山企业隐患排查治理的程序，规定一般隐患整改期限不得超过30天，重大隐患整改期限不得超过60天，并明确