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2025年水利行业水政科水政员水资源管理工作手册

第1章水资源管理法规制度

1.1国家水资源管理法律法规体系解读

首先需明确《中华人民共和国水法》作为水资源管理的根本大法，确立了“水资源是国家的战略资源”这一核心原则，规定国家实行取水许可制度和用水定额管理制度，任何单位和个人不得擅自开采、使用水资源，违者需承担法律责任。结合《中华人民共和国水法》第五十二条，对于超标准排放水污染物的企业事业单位，必须限期治理；对造成严重水污染事故的单位，由县级以上人民政府水行政主管部门处以罚款，并责令停止违法行为，限期采取补救措施。

依据《中华人民共和国水法》第五十六条，国家建立水资源有偿使用制度，对确需取水的，必须按照取水许可和用水定额规定，向用水户收取水资源费，严禁截留、挪用或私设“小金库”。在《水法》实施框架下，流域管理机构负责全国水资源的统一规划、统一协调、统一指挥、统一监督，确保长江、黄河等大江大河干流的水资源管理符合国家整体规划，不得随意改变河道流向。针对《水法》中关于水资源保护的规定，任何单位和个人都有保护水资源的义务，禁止任何单位和个人破坏水工程设施，禁止任何单位和个人非法占用水资源配置方案确定的取水点。

若发现《水法》规定的违法行为，如非法取水、非法排污等，水行政主管部门有权责令停止违法行为、限期整改、罚款，情节严重的可吊销取水许可证或责令关闭，构成犯罪的需移送