行政行业审计部审计员财务审计手册（执行版）.docxVIP

行政行业审计部审计员财务审计手册（执行版）

第1章审计对象与范围界定

1.1审计对象范围与分类

审计对象必须严格限定在行政事业单位的“三公”经费及专项支出范围内，依据《行政事业单位财务规则》及最新财政票据管理规定，排除个人消费、捐赠支出及违规资金往来。具体涵盖范围包括机关运行经费、公务用车运行维护费、因公出国（境）费用、公务接待费、会议费、培训费、差旅费、公务用车购置及运行维护费、因公临时出国（境）费用、工会经费、住房公积金、社保缴费等八大类行政支出明细。

审计对象需聚焦于具有可计量性、可追溯性的财务凭证与业务单据，对于无法提供原始凭证支撑的支出或涉及非财政性资金往来，原则上不纳入本次审计的强制核查范围。审计对象范围界定采用“负面清单”管理模式，明确列出禁止审计的领域，如企业投资、房地产交易、非经营性资产处置等，确保审计资源精准投向行政效能低下或违规资金领域。在分类上，审计对象分为“常规性支出”与“异常性支出”两类，常规支出按季度进行常规审计，异常支出则触发专项审计程序，需重点排查是否存在虚列支出套取资金或违规列支大案要案。

审计对象范围需结合年度预算执行进度动态调整，对于预算外资金、政府购买服务资金及转移支付资金，依据财政部最新批复文件，纳入本次审计的特定项目清单进行全覆盖检查。

1.2审计项目立项与审批

审计项目立项需由审计部门内部发起，经部门负责人审核