上海地区全面二孩政策下生育激励政策的成效与展望：基于数据洞察与政策优化.docx

上海地区全面二孩政策下生育激励政策的成效与展望：基于数据洞察与政策优化

一、引言

1.1研究背景与意义

自20世纪70年代末，我国开始推行计划生育政策，这一政策在有效控制人口过快增长、缓解资源环境压力方面发挥了重要作用，为国家集中力量进行经济建设创造了有利条件。然而，随着时间的推移，政策带来的人口结构问题逐渐显现。进入21世纪，特别是“十二五”以来，我国人口发展出现重大转折。人口总量惯性增长趋势明显减弱，人口老龄化速度加快，劳动年龄人口和育龄人口开始减少，总和生育率降至较低水平，少生优生成为社会生育观念主流。在此背景下，为促进人口均衡发展，完善人口发展战略，党的十八届五中全会