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2025年申论案例分析练习题（附答案）

给定资料：

1.中部S省是传统农业大省，农村常住人口占全省总人口的52%，农村集体经济组织总面积1.28亿亩，其中集体经营性耕地、林地、水面共2135万亩。截至2023年底，全省50.2%的行政村集体经济年收入不足5万元，21.7%的集体经济组织无经营性收入，村级组织运转主要依靠财政转移支付，公共服务投入能力严重不足。为破解村级集体经济发展瓶颈，2024年初，S省启动“村级集体经济壮大提质三年行动”，把“三资”（资金、资产、资源）盘活作为核心抓手，出台17项配套扶持政策，全省各级累计安排财政扶持资金126亿元，整合涉农项目资金43亿元，引导金融机构发放集体经济专项贷款87亿元。

清源县是S省南部丘陵农业县，过去80%的行政村集体林地一直处在“分户占、无人管”状态，12.7万亩集体林地中，有近6万亩长期被农户无偿占用，既没有产生收益，也引发不少边界纠纷。2024年3月，清源县启动集体林地“清权确价”试点，对全县所有集体林地重新核查权属，对无偿占用集体林地的农户，通过村民代表大会协商，分类制定收回方案：对于外出务工无人耕种的林地，直接收归村集体统一经营；对于仍在家从事农业生产的农户，按照“占一补一”原则，在集体机动林中调整等量面积承包，超出部分按照每亩每年120元收取承包费，承包期统一调整为15年。试点半年内，清源县累计收回被无偿占用的集体林地