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林业行业林业部护林员森林资源管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》及国家林业和草原局最新发布的《林业护林员管理规范》制定，旨在确立护林员在森林资源全生命周期中的法定地位与核心职能，确保护林工作具有明确的法律基础与政策导向。护林员作为森林资源的第一道防线，其工作对象涵盖从种子库、苗圃到生长旺盛期的各类林木，工作区域不仅包括天然林，也延伸至人工林、采伐迹地及防护林带，具有全天候、全覆盖的地理特征。

护林员需具备“四懂三会”的专业素养，即懂森林生态规律、懂森林防火知识、懂病虫害防治技术、懂林火扑救方法，并熟练掌握巡护路线规划、野外急救技能及简易防火设施建设等六项核心实操能力。护林员工作必须遵循“预防为主、积极消灭”的防火方针，实行“巡护+防火”双轨制管理模式，强调通过日常巡查发现隐患，通过主动干预消除火源，构建“人防+物防+技防”的立体化防御体系。本手册所指的护林员包括专职护林员、兼职护林员及护林员助理，其工作权限涵盖巡护记录填写、轻微火源初起处置、林内火情劝阻及协助林业部门开展资源调查与采伐验收等具体任务。

护林员在履行工作职责时，必须严格遵守国家森林保护法律法规，坚持依法护林原则，严禁利用护林工作之机谋取私利，严禁在护林作业中发生任何违章违纪行为，确保护林工作始终处于法治化轨道上运行。

1.2适用范围

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