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改革

REFORM

政府引导、产业生态构建与低空经济发展

李晓华

摘要：推进中国式现代化需要积极布局新兴产业和培育壮大新质生产力，构建坚实的物质技

术基础。低空经济是新质生产力的重要组成部分，在我国具备较好的发展基础。自2023年中央经济工

作会议部署发展低空经济以来，低空经济进一步成为投资热点，政府引导在其中发挥了重要作用。国

家引导低空经济发展，主要是由于低空经济的经济价值和战略属性，其有效性在于适应了我国新旧

动能转换的需求、释放了产业发展的关键资源、强化了地方和民间的预期。低空经济产业生态主要包

括低空飞行器制造、低空运营服务、低空基础设施、低空飞行保障四大领域，科技创新、应用场景、基

础设施、监管政策等产业生态构成要素对低空经济发展具有重要影响。同时，低空经济与其他产业生

态一样，表现出复杂连接、相互依赖、影响各异、协同演进等特征和规律。推动低空经济发展要处理好

有为政府与有效市场、安全与发展、因地制宜与区域协同、行业技术与通用技术等关系