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2025年煤炭行业采矿部矿长矿山安全管理手册

第1章总则与安全生产方针

1.1矿山安全生产管理职责与权限

根据《中华人民共和国安全生产法》规定，矿长作为企业主要负责人，对安全生产工作全面负责，必须履行组织建立安全生产责任制、保证安全生产投入、组织制定并实施安全生产规章制度、组织制定并实施应急预案等法定职责，并有权对任何违反安全生产规定的行为进行制止和报告。在职责分工上，矿长需明确分管副矿长、总工程师及各职能部门的具体安全职责，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保从矿长到一线作业人员的安全责任层层分解，不留死角。

权限行使方面，矿长在发现重大事故隐患时，有权立即停止作业、责令立即撤离人员，并有权否决不具备安全生产条件的工程项目，同时拥有向政府主管部门报告重大事故隐患的法定权力，不得因个人关系或利益而隐瞒不报。在协调与决策层面，矿长需主持召开每周安全生产例会，协调解决跨部门、跨层级的安全生产堵点问题，决策重大安全风险管控方案，并依据法律法规对违规操作人员进行严肃处理，维护现场安全秩序。在应急指挥与资源调配上，矿长是现场应急响应的第一责任人，需统筹调配救援物资、调度专业救援队伍，在发生突发事件时统一指挥现场处置，确保救援行动科学、有序、高效进行。

在考核与问责机制上，矿长需定期组织安全绩效考核，对履职不到位、责任不落实的人员进行追责，同时建立安全奖励机制