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电力行业安监部安监员电力安全管理手册

第1章总则与职责

1.1电力安全生产管理方针与目标

电力安全生产管理方针必须严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的十六字方针，将“安全第一”确立为电力行业不可动摇的根本原则，任何生产经营活动都必须无条件服从这一最高指令。在目标设定上，企业需明确以“遏制重特大事故”为核心，力争实现“零死亡、零重伤、零火灾、零污染”的年度安全目标，并在此基础上逐年提升本质安全水平。

为实现上述目标，必须建立以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为支撑的现代化管理体系，确保风险识别无死角、隐患整改无遗漏。安全生产管理目标需量化考核，具体指标包括：全员安全培训覆盖率100%、特种作业持证上岗率100%、重大事故隐患整改率100%以及一般及以上事故为零。目标达成情况需纳入年度绩效考核体系，将安全指标权重提升至30%以上，对未达标单位实行“一票否决”制，倒逼责任落实。

所有管理目标必须通过数字化手段实时监控，利用大数据分析预警，确保目标动态管理，防止因目标虚化而导致的执行偏差。

1.2安全生产责任制解读与落实

安全生产责任制是电力企业治理的核心，必须建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的明确责任体系，确保各级管理人员和员工知责、履责。各级管理人员需签订《安全生产责任书》，明确其直接领导范围的安全责任清单，确保责任链条从