中国养老服务业政策文本量化分析--基于政策工具视角.pdfVIP

生产力研究2025年第7期

中国养老服务业政策文本量化分析

———基于政策工具视角

杨艳武，邓汉慧12

（1.吕梁学院，山西吕梁033000；2.中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430073）

【摘要】借助于政策工具，对政策量化分析能够厘清目前养老服务业政策现状和问题。文章利用了2001—

2024年搜集的46份中央层级养老服务业政策的文件，从基本政策工具维度和产业价值链维度对其量化分析。研究

表明：养老服务业供给型政策较多而需求型政策较少；环境型政策中重视供方政策而缺少需方政策；养老服务业较

多的规范化政策在推动养老服务产业有序运行的同时，对“放管服”改革的推行会有所限制；产业价值链中对生产和

投资环节支持力度较大而对研发和消费环节支持力度较少。因此，未来的政策制定应该平衡养老服务业的供需政

策、加强需方政策的引导、适时真正转变政府职能；加强养老服务业的规范化管理政策，对养老服务产业价