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2025年水利行业河长制办公室河长员河道巡查管理手册

第1章

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《水利部关于全面推行河长制的意见》等法律法规制定，旨在确立2025年水利行业河长制办公室河长员在河道巡查中的法律地位与行动准则，确保巡查工作合法合规、规范有序。适用范围涵盖全国各流域、各省市及所有行政区域内，由各级人民政府设立的河长办公室组织、指导并监督的河长员及其所属巡查团队，对辖区内河道、湖泊及相关水域进行常态化监督管理。

本手册明确了河长员作为“河长”在河道全生命周期管理中的核心角色，强调其不仅是行政监督者，更是防汛抗旱的第一道防线、水质保护的直接责任人及河道生态的守护者。巡查工作必须遵循“预防为主、防治结合、科学巡查、依法监管”的原则，坚持“谁主管谁负责、属地管理为主、部门联动为辅”的治理思路，杜绝形式主义，确保巡查实效。所有河长员在履职过程中，必须严格遵守国家关于安全生产、环境保护及交通运输等相关法律法规，践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态优先作为巡查工作的出发点和落脚点。

本手册是指导河长员开展日常巡查、记录问题、反馈整改及考核评价的根本依据，各级河长办公室需结合本地实际，将手册内容转化为具体的巡查作业标准和检查清单。

1.2河长员职责与权利

河长员在巡查中拥有现场执法权，有权对河道内存在