2025年林业行业林草局林员森林防火管理手册.docxVIP

2025年林业行业林草局林员森林防火管理手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为规范2025年度全国林业系统森林防火工作，构建“预防为主、积极消灭”的现代化防火管理体系，依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》及国家林业和草原局2023年修订版《森林防火工作规范》等法律法规，结合2024年气象大数据监测结果与典型火灾案例复盘经验，制定本手册第一章，旨在明确各级林草部门在防火工作中的法定职责与操作标准。本手册旨在解决当前基层林员在火情识别、报警流程及应急处置中存在的“信息不对称”与“响应滞后”痛点，通过标准化流程确保每一级防火责任人都能清晰知晓“做什么、怎么做、何时做”，实现从“经验型管理”向“数据化、标准化”管理的根本性转变。

依据《中华人民共和国安全生产法》关于全员安全生产责任制的要求，结合2025年林业防火“红线”指标设定，本章节将详细界定林员在火场指挥、群众疏散引导及初期扑救中的具体岗位职能，确保责任到人、任务到岗，杜绝因职责模糊导致的推诿扯皮现象。鉴于2025年重点林区（如大兴安岭、西南喀斯特地貌区）气候特征变化，本手册特别强化了基于气象预警信号的动态响应机制，要求林员必须严格遵循“红、橙、黄、蓝”四级预警信号分级响应标准，确保在极端天气下能够迅速启动预案并执行既定措施。为落实“党政同责、一岗双责”要求，本章节将详细阐述各级林草