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房屋拆除安全监督工作指引

一、总则

房屋拆除工程因其作业环境复杂、不确定因素多、潜在风险高等特点，安全监督工作至关重要。为规范房屋拆除安全监督行为，明确监督重点，落实安全责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本指引。本指引适用于各类房屋建筑及其附属设施拆除活动的安全监督管理工作。

安全监督工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循依法依规、客观公正、科学严谨、注重实效的原则，督促拆除活动各相关方严格履行安全生产主体责任。

二、拆除前准备阶段的监督

拆除工程正式开工前，监督人员应重点对以下方面进行监督检查，确保各项安全准备工作到位。

（一）相关手续与资质审查

1.审批手续完备性：核查建设单位是否已取得房屋拆除工程施工许可或备案手续，是否符合相关法律法规要求。

2.施工单位资质与人员资格：审查施工单位是否具备相应的拆除工程专业承包资质和安全生产许可证。核查项目负责人、技术负责人、专职安全员及特种作业人员（如爆破工、起重机械司机、信号司索工等）的资格证书是否有效，是否与投标文件或合同承诺一致，是否按规定到岗履职。

（二）施工组织设计与专项方案审查

1.施工组织设计：重点审查施工组织设计中关于安全生产的总体部署、资源配置、管理体系等是否合理可行。

2.专项施工方案：拆除工程必须编制专项施工方案，对于结构复杂、高度较高、周边环境复杂等危险性