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建筑业安全员安全员脚手架安全管理手册

第一章总则与组织机构

第一节安全管理目标与原则

本手册旨在确立以“零事故、零伤亡”为核心，以“本质安全”为理念的安全生产目标，确保所有在建项目脚手架工程在符合国家现行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）及地方地标要求的前提下运行。安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行“管生产必须管安全”的原则，将脚手架作为高风险作业的重点管控对象，实行全生命周期动态监管。

目标量化指标设定为：年度重大安全事故率为零，脚手架搭设与拆除事故率为零，作业人员持证上岗率达到100%，且脚手架验收合格率需稳定在98%以上。原则界定为“分级管控、风险辨识、责任落实、过程闭环”，强调对高处坠落、物体打击等核心风险点的源头治理，杜绝侥幸心理。所有管理活动必须遵循“三同时”制度，即安全设施必须与脚手架工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保合规性。

建立“日巡查、周检查、月总结”的常态化机制，确保安全管理措施随工程进度同步调整，实现风险与管理的动态匹配。

第二节安全生产责任制与职责

项目经理作为安全生产第一责任人，必须对脚手架工程的全面安全负总责，并定期召开专题安全会议部署工作，不得推诿扯皮。项目副经理协助项目经理工作，重点负责脚手架搭设、拆除及验收过程的现场监督，确保技术方案执行不