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2025年建筑行业采购部采购员水泥采购询价手册

第1章水泥市场动态与政策监管

1.1国家水泥产业政策解读与合规要求

2025年《水泥工业高质量发展行动计划》明确提出，到2025年底，全国水泥产能利用率需提升至90%以上，重点支持绿色低碳转型，要求企业严格执行“双碳”目标，新建项目必须通过碳排放强度考核，现有产能需完成节能降碳改造，否则不予核准。国家市场监管总局联合工信部发布的《关于规范水泥市场经营秩序的通知》规定，严禁水泥生产企业通过虚假招标、串通报价、低价倾销等手段扰乱市场秩序，违者将被处以高额罚款并吊销营业执照，企业需建立全流程价格监测机制。

发改委发布的《水泥行业产能置换管理办法（2025年修订版）》要求，水泥产能置换比例不得低于1.5:1，且置换后的项目必须同步建设配套环保设施，企业需完成产能置换备案手续方可投产，严禁超计划生产。工信部与生态环境部联合印发的《水泥行业挥发性有机物综合治理方案》强制要求，水泥窑头、窑尾及粉碎系统排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度需低于国家二级排放标准，未达标企业将被责令停产整治并限期整改。财政部发布的《企业绿色信贷指引（2025年版）》明确，银行对水泥企业实施绿色信贷政策，对使用清洁能源、采用高效窑炉的贷款给予利率优惠，对高耗能高排放项目实行严格信贷审查，增加融资成本以倒逼产业升级。

各地发改委及工信部门