烟草行业专卖科稽查员专卖检查工作手册.docxVIP

烟草行业专卖科稽查员专卖检查工作手册

第1章法律法规与政策依据

1.1国家烟草专卖法律法规体系

依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，稽查员在检查中必须首先确认涉案卷烟的流向是否符合国家“内购外销”原则，任何未经省级以上烟草专卖局批准、擅自销售或进口的烟草专卖品均属违法，这是稽查工作的根本红线。根据《烟草专卖法实施条例》第三十一条规定，无证经营烟草专卖品或销售无批准证卷烟的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得、违法生产经营的烟草专卖品以及用于违法生产经营的工具、设备，并处以货值金额一倍以上五倍以下罚款；若情节严重，还将吊销烟草专卖许可证。

依据《刑法》第一百二十五条及相关司法解释，走私、贩卖、运输、制造烟草专卖品的行为构成走私、贩卖、运输、制造罪或非法经营罪，若涉案金额达到刑事立案标准（如个人非法经营数额在5万元以上），稽查员需立即启动刑事协查程序并移送司法机关。在检查过程中，必须严格执行《烟草专卖法》第四十条关于禁止行为的条款，严禁伪造、变造烟草专卖品或者买卖非法制造、伪造的烟草专卖品，严禁伪造、变造烟草专卖品印章、标志，违者将依法承担行政乃至刑事责任。依据《烟草专卖许可证管理办法》第三十六条，对违反许可证管理规定的行为，烟草专卖行政主管部门将责令停止违法行为，没收违法所得，并可以处以违法经营额五倍以下的罚款，情节严重的可吊销许可证。

稽查员在执法