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能源行业安监科安监员安全生产检查工作手册

第1章

安全生产法律法规与标准体系

1.1国家安全生产法律法规概述

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的根本大法，自2021年修订后实施，确立了“三管三必须”原则，即生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，必须同时履行安全生产职责；生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力。该法明确规定了“三同时”制度，要求涉及危险物品的建设项目、矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位等危险物品的生产、经营、储存、装卸项目，以及矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，必须在设计、施工、竣工验收前依法进行安全评价和审查。

法律强调“三零”目标，即事故事件“零容忍”、责任人员“零追究”、安全投入“零削减”，要求所有企业必须建立全员安全生产责任制，确保各级管理人员在各自职责范围内全面负责。对于高危行业企业，法律强制要求建立职业健康管理体系，必须对从业人员进行岗前、在岗和离岗职业健康检查，并将检查结果作为上岗和调岗的依据，严禁违章指挥和强令冒险作业。法律规范了安全生产费用提取和使用，规定企业应当按照国家规定提取安全生产费用，专款专用，用于完善安全设施、改善安全作业环境、配备安全设施设备以及开展安全培训演练。

法律责任条款严厉，对于未建立安全生产责任制、未进行安全投入、未组织应急演练或发