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2025年水利行业水资源节约节约员水资源节约管理手册

第1章总则与职责

1.1水资源节约管理目标与原则

本手册确立了2025年水利行业水资源节约管理的核心愿景，即通过全行业数字化转型与精细化运营，力争到2030年实现区域水资源利用效率提升25%以上，将单位GDP耗水量降低15%，构建“节水优先、空间均衡、系统开发、两手抓”的新型水发展格局。管理原则坚持“底线思维”与“底线约束”，严格执行国家及地方水资源管理制度，严禁超采地下水，确保地下水超采区面积不新增、不反弹，确立“节水是水利行业第一生产力”的战略定位。

遵循“全生命周期管理”理念，将水资源节约责任贯穿于水利工程规划、设计、施工、运行维护及退役处置的全链条，实现从源头控制到末端利用的闭环管理。坚持“创新驱动”与“技术赋能”，利用大数据、物联网、等技术手段，建立水资源节约智能监管平台，实现用水数据的实时采集、动态分析与精准预警。贯彻“协同共治”机制，建立政府主导、行业自律、企业主体、社会参与的多元共治格局，明确政府监管责任、企业主体责任和公众监督责任。

遵循“绿色生态”导向，在节约水资源的同时，必须同步推进生态修复与绿色建设，确保水资源节约与生态环境改善相辅相成，实现经济社会效益与生态效益的双赢。

1.2组织机构与职责分工

成立由水利部牵头，国家发展和改革委员会、生态环境部、自然资源部等部