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电力行业安监部安监员电力安全生产管理手册

第1章总则

1.1安全生产管理目标与原则

本手册确立了电力行业安监员必须坚守的“安全第一、预防为主、综合治理”方针，明确以“零事故、零违章、零污染”为核心，通过全员责任制将安全目标层层分解，确保每一级管理岗位对安全指标负总责。依据国家能源局及电网公司最新发布的《电力安全生产典型违章行为》标准，安监员需严格界定红线行为，将反违章工作纳入每日班前会必讲内容，确保所有作业活动符合现行安全规程，杜绝习惯性违章。

安全管理目标设定采用量化指标体系，规定年度事故率为零，重伤率为零，一般责任事故率不超过万分之五，并将这些指标与安监员的绩效考核直接挂钩，实行“一票否决”制。在原则层面，强调“管生产必须管安全”的主体责任，要求安监员在参与生产决策时，必须同步评估安全风险，严禁以生产进度为由降低安全标准，确保生产与安全的动态平衡。坚持“四不放过”原则作为事故处理铁律，即对事故原因不查清不放过、对责任人员不处理不放过、对整改措施不落实不放过、对有关人员不教育不放过，确保事故调查具有法律效力和整改实效。

贯彻“双控”机制，即通过控制风险、控制措施来管理风险，要求安监员建立风险分级管控清单，对高风险作业实施动态评估，确保风险管控措施在作业前、中、后全程有效。

1.2适用范围与职责界定

本手册适用于电网公司、发电集团及省级电力公司下属所有生产经