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2025年环保行业环评科环评师环境影响评价手册

第1章总则与法律法规

1.1环境影响评价法核心原则

环评法确立了“预防为主、防治结合”的根本方针，要求所有建设项目在规划阶段就必须进行环境影响预测，从源头控制污染风险，而非事后补救。遵循“公众参与、专家论证、风险评估”三位一体的决策机制，确保决策过程透明、科学，保障周边居民和生态系统的合法权益。

坚持“无环评不审批”的刚性约束，未经通过环境影响评价文件的建设项目一律不得开工建设，违者将面临严厉的法律处罚。贯彻“统一规划、分级管理”的属地化原则，明确地方人民政府在环评审批中的主体责任，强化地方政府对区域环境质量的监管。落实“全过程管理”理念，要求环评工作覆盖项目从立项、设计、施工到竣工验收及运营期的全生命周期，确保环境风险可控。

践行“绿色审批”导向，推动审批部门将环保指标纳入项目审批的核心考量，对重大环境敏感项目实行联合惩戒和严格否决。

1.2建设项目环境影响评价制度概述

制度核心是“三同时”原则，即环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保环保效益与经济效益同步实现。环评分类管理要求根据项目对环境影响的严重程度，将其划分为报告书、报告表和登记表，实行差异化的审批权限和监管强度。

项目分类管理标准依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对化工、医药、冶金等高风险行业实行严格的全程环评