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2025年水利行业水保科护林员林地防火管理手册

第1章

1.1总则

1.1.1编制目的与依据

为确保2025年全流域水保科护林员在林区防火工作中具备统一、规范的操作标准，必须编制本手册，旨在通过标准化流程将国家法律法规转化为一线执行动作，消除因操作差异导致的防火盲区。本手册的编制依据涵盖《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《关于加强林地草原防火工作的通知》以及国家林业和草原局发布的《2025年水利行业水保重点工作实施方案》，确保工作方向与国家宏观战略高度契合。

依据《中华人民共和国安全生产法》及水利行业相关安全规范，明确水保科护林员作为防火第一道防线的责任主体，需将个人安全与集体利益置于首位，确立“生命至上、预防为主”的根本准则。结合近年来我国北方林区火灾特点及南方丘陵山区的干旱趋势，本手册将重点针对2025年可能出现的极端天气（如持续高温、干旱、大风）制定针对性预防措施，提升应对突发火情的实战能力。本章节内容严格遵循“科学规划、因地制宜、循序渐进”的原则，针对不同林种（如针叶林、阔叶林、灌丛林）和不同作业场景（如巡护、巡山、巡林）细化管理要求，确保指导具有普适性和针对性。

通过本手册的实施，旨在构建“政府主导、部门协同、社会参与”的立体化防火管理体系，明确水保科护林员在防火巡查、火情报告、应急处置等全流程中的具体职责与权限。

1.1.2适用范围与职责界