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2025年水利行业河道办河长洪水预警管理手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为规范2025年水利行业河道办河长洪水预警管理工作的全流程，明确各级河长及水利部门在洪水监测、研判、预警发布及应急处置中的职责边界，构建“监测-预警-响应-评估”闭环管理体系，特制定本手册。依据《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及《水利部关于进一步加强河道洪水预警管理的通知》等法律法规，结合2025年我国气候变暖背景下极端水文事件频发趋势，制定本手册。

明确河长作为“第一责任人”在洪水预警中的核心地位，确立“谁主管谁负责、谁预警谁负责”的问责机制，确保预警信息真实、准确、及时，防止因预警延误造成的人员伤亡和财产损失。针对2025年可能出现的新型极端天气特征（如强对流暴雨、山洪灾害等），细化预警分级标准，建立基于历史数据与实时监测的智能化预警模型，提升预警的前瞻性。为河道办河长提供标准化的操作指南，涵盖从日常巡查到重大洪水预警的全过程，确保每个环节都有据可依、有章可循，杜绝管理盲区。

本手册旨在统一全行业术语理解，减少跨部门、跨区域协作中的信息壁垒，促进河长与水利技术人员的高效沟通，保障人民群众生命财产安全。

1.2适用范围与定义

本手册适用于2025年汛期（通常指6月1日至9月30日）全国各流域、各行政区域的河道