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电力行业安监科安监员电力安全监督手册

第1章电力安全生产法律法规与标准规范

1.1国家电力安全法律法规体系解读

电力法规定了电力企业必须依法取得电力业务许可证方可开展生产经营活动，未取得许可证擅自经营的依法予以取缔，这是电力行业合法经营的底线。安全生产法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求生产经营单位必须将安全生产纳入发展规划，并建立健全全员安全生产责任制。

刑法修正案（八）将重大责任事故罪入刑，对发生生产安全事故造成人员伤亡或重大经济损失的行为，依法追究相关责任人的刑事责任。电力法实施条例细化了《电力法》的要求，明确规定了电力建设、生产、经营、使用各环节的具体安全责任划分和法律责任。应急管理部令第7号《生产安全事故报告和调查处理条例》规定了事故报告的时间、程序和时限，要求事故发生单位负责人必须在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告。

各级应急管理部门拥有事故调查组的组建权，有权责令事故责任单位停止生产、停产整顿，并根据事故调查结论提出处理意见。

1.2电力行业强制性标准与规范要点

GB26860-2011《电力安全工作规程》是电力行业最基本的安全生产规范，规定了不同电压等级下工作票的种类、签发人和许可人的具体要求。GB30871-2014《危险化学品企业特殊作业安全规范》规定了动火、进入受限空间、高处作业等特殊作