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水利行业规划科规划员水利规划编制手册

第1章

编制依据与总则

1.1法律法规与政策依据

依据《中华人民共和国水法》第五十二条规定，水利建设项目必须依法进行规划管理，确保水资源合理配置与生态安全，任何规划编制不得违反国家强制性节水标准。严格执行《中华人民共和国水法》第三十条关于水资源开发利用规划编制程序的规定，必须编制国民经济与社会发展总体规划中的水利篇章，并纳入国家水资源论证报告体系。

落实《中华人民共和国防洪法》第十七条要求，规划编制需同步推进防洪评价工作，明确不同等级河道的防洪标准，确保规划与现有防洪体系相衔接。遵循《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条规定，在规划中必须划定饮用水水源保护区范围，并明确禁止排污的地理边界，保障饮用水水源地安全。依据《中华人民共和国水法》第四十七条，规划编制需严格执行水资源总量控制制度，将地下水超采治理纳入规划核心章节，设定地下水开采总量红线值。

对照《国家水网规划纲要》中关于构建“四水共治”格局的要求，规划需明确跨流域调水、水生态修复等重点项目，落实国家重大水利工程建设规划任务。

1.2规划范围与建设目标

规划范围界定以流域行政边界或行政区划为基准，依据《水利规划编制规范》（SL146-2019），明确规划覆盖的河流、湖泊、水库群及灌区等具体地理空间范围。建设目标设定需参考《国家水网规划纲要》，明确近期（3-5年）