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【审计实操经验】政府投资审计改革

党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定，为中国未来5至10

年：甚至更长时间的全面深化改革指了方向。会议将完善和发展中

国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确定为改

革的总目标。刘家义审计长在2001年提出“审计实质上是国家依法用

权力监督制约权力的行为，其木质是国家治理这个大系统中的一个内

生的具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统:审计价值定位与改革总

体目标的一致决定了审计在改革中的独特作用，审计机关在依法履行

耿责，开展审计监督的过程中，能够推动改革的深化，有效服务国家

治理体系和治理能力的现代化建设。李克强总理更是形象地将审计比

作全面深化改革的“催化剂”。此次全面深化改革的重点是经济体制的

改革，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，解决市

场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。减少审批、减少干

预：不意味着监管放松，而是更加体现事中加强监督、事后加强核查

和严格执法。政府投资审计偏重于事中、事后监督的特性，使其被赋

予在全面深化改革中发挥更大的作用、承担更多的责任。一、政府投

资审计改革的“内”与“外”政府投资审计在政府投资领域充当免疫