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金融行业总行办公室秘书公文写作规范手册

第1章公文处理流程规范

1.1公文拟制与审核机制

在正式起草阶段，秘书需依据《党政机关公文处理工作条例》严格界定公文类型，如将“关于申请采购办公设备的请示”与“关于拟申请拨款的请示”进行严格区分，确保文种使用准确无误，避免因文种混用导致审批流于形式。建立“三审三校”核心机制，实行“先核后写、先审后签”原则，其中“三审”分别由业务部门初审政策合规性、办公室复审格式规范性、领导终审内容完整性，并严格执行“三校”中的错别字、标点及逻辑漏洞检查，确保文稿零差错。

采用模块化写作模板，将公文分为“标题、主送机关、正文、落款、印章”五个固定板块，要求正文部分必须包含“事由、依据、方案、进度、要求”五大要素，杜绝出现空话套话或逻辑断层。严格区分“拟稿”与“定稿”界限，拟稿仅指初稿形成，未经办公室审核签字确认即不得进入签发环节，必须保留至少两个不同版本的草稿以备复核，严禁个人代签或代拟公文。实施公文流转台账管理制度，要求所有拟制公文必须实时录入电子办公系统，记录起草人、审核人、签发人及流转起止时间，确保公文去向可追溯、责任可倒查，形成完整的责任链条。

遵循“一事一议”原则，针对同一事项严禁多头发文或重复报送，秘书需主动协调各业务部门，确保公文内容不交叉、不重复，维护政府或企业行政管理的严肃性与统一性。

1.2公文签发与用印管理

严格界