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法治与经济

FAZHIYUJINGJI

低空经济发展的制度性困境与法治化路径研究

◎高嘉怡田太荣

[摘要]低空经济是依托低空空域飞行活动带动多元领域融合发展的新兴经济形态ꎬ其发展高度绑定空

域资源的“可及性”ꎮ随着低空经济的快速发展以及无人机技术的提升ꎬ其发展面临制度性困境ꎬ如空域

属性模糊、未建立低空经济行业协会、监管主体责任不清晰、区域发展与制度统筹存在矛盾ꎬ由此导致相

关部门的监管缺乏协调性、跨区域飞行存在障碍ꎮ面对低空经济的发展困境ꎬ相关部门应重构低空安全

观ꎬ将行政监管转变为服务型监管ꎻ健全行业协会体系ꎬ完善行业准则ꎻ将公法与私法相结合ꎬ厘清各部门

监管责任ꎻ加强低空区域协同立法ꎬ减少区域立法差异ꎬ从而助力低空经济产业健康稳定发展ꎮ

[关键词]低空经济发展ꎻ制度性困境ꎻ空域属性ꎻ效力等级ꎻ监管协调性

近年来ꎬ低空经济是我国重点发展的产业领域ꎬ是新低空空域资源的依赖性比较强ꎬ其属性界定与开放程

质生产力的代表ꎬ具有万亿级市场潜力与跨产业带动价