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2025年建筑施工行业安全科安全员特种作业安全手册

第1章特种作业法规与责任界定

1.1国家法律法规体系解读

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版），生产经营单位必须建立全员安全生产责任制，且主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，安全总监由生产经营单位确定并兼任，对安全生产管理工作全面负责。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业；特种作业人员必须每三年复审一次，复审不合格的，不得继续从事特种作业。

施工现场从事高处作业、吊装、临时用电、爆破、起重吊装、脚手架搭设拆除、焊接、切割等八大特种作业，必须严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中的“安全专项施工方案”制度。特种作业操作证实行“一证一照”管理，电子证照与纸质证照具有同等法律效力；无证上岗者，一旦发生事故，将依法承担刑事责任，且终身不得申请注册。新修订的《建设工程安全生产管理条例》明确规定，施工单位主要负责人必须定期组织安全检查，发现重大事故隐患必须立即停止相关作业，组织人员撤离，并报告行政主管部门。

针对深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并组织专家论证，未经专家论证通过的方案，严禁用于施工。

1.2安全生产责任制落实

企业应设立安全管理机构，配备专职安全员，专职安全员不得兼任其他行政、生产