2025年水利行业防汛部防汛员防汛应急预案手册.docxVIP

2025年水利行业防汛部防汛员防汛应急预案手册

第1章

1.1总则

编制目的旨在全面规范2025年度水利系统防汛工作，构建“预防为主、防救结合”的现代化防汛体系，确保在极端暴雨、洪涝灾害发生时，能够迅速响应、科学调度、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全及水利基础设施安全。依据国家《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及2025年最新气象水文预报模型技术成果，结合我省/本流域近年极端天气特征，制定本手册，为各级防汛指挥机构提供标准化的操作指南和法律依据。

适用范围覆盖全省/全流域内所有江河、湖泊、水库、堤防等水利工程设施，以及水库运行管理单位、灌区、农村饮水安全工程、城市内涝点等涉水单位，确保无死角、无盲区地落实防汛主体责任。定义明确“防汛预警”指根据气象水文预报提前发布的洪水风险信号，“应急响应”指启动防汛等级响应并实施调度措施的过程，“险情”指因暴雨导致堤防、水库、管涌等出现安全隐患的状态，“险情等级”依据险情发展速度分为Ⅰ级（特大）至Ⅳ级（一般），并严格对应不同的响应级别。工作原则坚持“统一领导、分级负责、属地管理、部门联动”原则，强调以水为主、工程为辅，实行“四早”（早发现、早报告、早研判、早处置）工作机制，确保在灾害发生前完成风险排查，在灾害发生时实现快速转移和有效抢险。

组织架构遵循“