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2025年水利行业水利科水利员水利工程建设手册

第1章总则与规划管理

1.1水利工程建设管理基本制度

根据《中华人民共和国水法》及《水利工程建设监理规定》，项目必须实行“三同时”制度，即水利设施、环保设施及安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，任何单位或个人不得擅自改变。严格执行《招标投标法》及《水利工程建设项目招标投标管理规定》，对于使用国有资金投资或国有资金占控股、主导地位的项目，必须依法进行公开招标，禁止任何形式的私下交易或规避招标行为。

落实《基本建设财务管理暂行办法》，项目资金必须专款专用，严禁截留、挪用或挤占水利建设资金，确保资金流向符合国家规定的预算支出范围。遵循《水利工程建设项目竣工验收办法》，项目竣工后必须组织设计、施工、监理等各方进行联合验收，只有验收合格并签署《竣工验收报告》后，方可正式交付运行。依据《水利工程建设项目档案管理办法》，建设单位必须在项目交付后一年内整理竣工资料，建立完整的工程档案，确保资料真实、完整、系统，以备日后查阅和审计。

落实《水利建设市场管理办法》，对施工、监理等关键岗位人员实行资格准入制，必须持有有效的《水利建设市场准入证》，无证人员不得从事相关施工或监理工作。

1.22025年工程建设规划编制要求

2025年水利规划编制需严格遵循国家《全国主体功能区规划》和《水功能区划》，以流域为单元进