2025年水利行业水利部工程师防汛抗旱手册.docxVIP

2025年水利行业水利部工程师防汛抗旱手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛抗旱法》及《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规，结合水利部2024年防汛抗旱工作指导文件及《防汛抗旱手册》国家标准（GB/T37507-2019）编制，确保内容符合国家现行最高标准。适用范围涵盖全国各省、自治区、直辖市及计划单列市，重点针对江河、湖泊、水库等水利工程的日常巡查、汛前预防、汛中抢险、汛后恢复及灾后重建全生命周期管理。

手册特别适用于各级水利部门、防汛抗旱指挥部、应急管理部门及国有企事业单位的防汛抗旱管理人员，作为一线指挥员和参谋长的核心操作指南。内容涵盖从暴雨预警发布到洪水退去的全过程技术支撑，包括水文预报、工程调度、物资调配及群众动员等具体操作环节。手册旨在统一全国防汛抗旱技术标准、作业规范和指挥流程，解决以往各地方标准不一、信息报送滞后、应急响应混乱等管理痛点。

本手册适用于2025年汛期（6月1日至9月30日）及全年非汛期防台防汛工作，确保在任何天气条件下都能快速响应、科学决策、高效处置。

1.2防汛抗旱工作方针

贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、防抗救结合”的方针，坚持“宁可十防九空，不可失防万一”的底线思维。落实“人民至上、生命至上”理念，将保障人民群