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2025年水利行业大坝科大坝员大坝安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1安全生产管理方针与目标

本手册严格遵循《中华人民共和国安全生产法》及《水利工程建设安全生产管理规定》，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，将大坝安全作为水利工作的生命线，坚决杜绝重大水害事故。设定“零死亡、零重伤、零重大水害”为年度核心安全生产目标，确保大坝在极端气候、地震等不可抗力下具备本质安全屏障，实现全天候安全运行。

依据《水利大坝运行安全规程》（SL750），将大坝安全等级划分为I级（特高）、II级（高）、III级（高）、IV级（一般），并据此制定差异化的安全管控标准。明确以“全生命周期安全管理”为核心，覆盖从大坝设计、施工、运行监测到报废拆除的每一个环节，确保安全隐患在萌芽状态即被发现并消除。建立“日调度、周分析、月通报、季总结”的安全管理闭环机制，确保每班次运行数据与每周风险研判报告同步更新，实现动态安全管控。

设定安全目标考核指标为：大坝设备完好率不低于98%，汛期非汛期监测合格率100%，重大隐患整改率100%，确保各项安全指标符合国家标准。

1.2大坝运行单位职责界定

大坝运行单位作为大坝安全的第一责任主体，必须建立健全安全生产责任制，明确主要负责人为安全生产第一责任人，对大坝安全负总责。运行单位需组建由技术、安全、调度、运维骨干构成的