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金融行业办公室行政文件收发管理手册

第1章总则与职责分工

1.1总则与适用范围

本手册旨在规范金融办公室行政文件的收、发、存、借、销毁全生命周期管理，确保文件流转高效、安全、合规，为金融决策提供准确、可靠的依据，同时满足国家金融监督管理总局及中国证券监督管理委员会关于档案管理的强制性规定。适用范围涵盖全行所有业务部门、分支机构及综合管理部，涉及内部办公往来、客户文件传递、外部监管函件接收及内部审批流转的所有行政文件。

管理原则坚持“谁产生、谁负责，谁使用、谁保管，谁归档、谁负责”的权责一致原则，严禁擅自销毁重要档案，严禁未经审批私自外借涉密文件，确保档案实体安全与信息安全双保障。本手册依据《中华人民共和国档案法》、《银行业金融机构档案管理办法》及我行《信息安全管理办法》制定，是开展行政文件管理工作的根本遵循，所有相关岗位人员必须严格遵守。文件管理实行分级授权制度，总行办公室为第一责任部门，各二级分行及各部门为直接责任部门，具体执行由办公室统一调度，形成“总行统筹、二级分行执行、部门落实”的责任链条。

本手册适用于全行现行有效的行政办公文件，对于涉及重大战略决策、核心商业秘密及法律效力的特殊文件，需另行制定专项管理办法并纳入本手册执行范围。

1.2档案管理原则与标准

档案管理工作必须遵循“真实、完整、安全、适用”的核心原则，确保每一份归档文件在内容上客观