2025年水利行业水利部工程师水旱灾害防御手册.docx

2025年水利行业水利部工程师水旱灾害防御手册

第1章水旱灾害防御基础与形势研判

1.1国家水旱灾害防御总体布局与政策体系

国家水旱灾害防御总体布局严格遵循“流域统筹、区域协同、部门联动”原则，构建了以国家水旱灾害防御办公室为枢纽，水利部、应急管理部及各流域管理机构为骨干的立体化防御体系，确保灾害发生时信息畅通、指挥有序、资源到位。政策体系涵盖《中华人民共和国水法》、《国家水旱灾害防御规划》及《气象防灾减灾“十四五”规划》等核心法规，确立了“预防为主、防抗救结合”的方针，明确了从工程防御、非工程措施到社会动员的全链条责任分工。

地方各级水旱灾害防御办公室需依据国家布局，结合本地实