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建筑业安全科安全员脚手架作业安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1安全生产方针与目标

确立了以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心，坚持“管生产必须管安全”的原则，将安全作为建筑业发展的生命线，确保项目工期与质量双达标。明确了年度安全生产“零死亡”、“零重伤”及“零重大事故”的刚性指标，若因管理失职导致一般事故，将直接触发项目停工整顿及负责人追责机制。

设定了全员安全绩效评分为100分的底线标准，任何因违章操作导致的轻伤事故，均视为当月安全绩效不合格，直接影响当月绩效考核与奖金发放。制定了“隐患清零”专项行动目标，规定每周必须完成不少于3项重大隐患的整改闭环，整改率低于95%的项目将暂停相关分部工程验收。确立了“全员参与、分级负责”的安全管理架构，明确项目经理为第一责任人，安全科为直接责任人，全体作业人员为直接责任人的具体界定与考核范围。

规定了安全事故发生的“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过，作为事故调查的法定准则。

1.2法律法规与标准规范

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）及地方性法规，强制要求所有项目必须编制专项安全施工方案，未经专家论证不得擅自开工。严格执行GB50840-2013《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，规定脚手架搭设必须经第三