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2025年矿业行业开采部技术员矿山开采作业手册

第1章安全法规与作业规范

1.1国家矿山安全监察条例解读

该条例确立了我国矿山安全生产的“红线”地位，明确规定所有从事矿山开采作业的用人单位必须依法取得安全生产许可证，未取得许可的严禁组织生产，违者将面临高额罚款甚至吊销执照的严厉处罚。条例细化了矿山企业的主体责任，要求企业必须建立并落实全员安全生产责任制，从主要负责人到一线作业人员都必须明确各自的安全生产职责，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。

对于矿山开采作业的具体环节，条例强制要求必须严格执行“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保安全设施与主体工程“三同步”。在矿山开采过程中，必须建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，企业需定期开展安全风险辨识评估，对重大危险源实行定人、定岗、定责的监控管理。针对矿山开采特有的瓦斯、水害、火灾等风险，条例规定必须制定专项防治措施，并建立监测监控系统，确保关键参数（如瓦斯浓度、水位、温度）实时自动采集并至监管平台。

对违反本条例的行为，监管部门有权责令停产停业整顿、吊销证照，构成犯罪的必须依法追究刑事责任，体现了国家对矿山安全“零容忍”的执法态度。

特种作业人员必须持证上岗，持有有效的《中华人民共和国特种作业操作证》，严禁无证上岗或超范围操作，否则一旦发生事故将承担主