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能源行业安监科值班员安全生产巡查手册

第1章安全法规制度与责任体系

1.1国家法律法规与行业标准解读

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的根本大法，明确规定了从业人员“三同时”制度（新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），并确立了企业主要负责人为安全生产第一责任人的法定地位，要求企业必须建立全员安全生产责任制。《危险化学品安全管理条例》针对危化品行业特点，规定了高危单位必须设置专职安全员，实行“一岗双责”，严禁将安全管理职责转包或分包给不具备相应资质的单位或个人，否则将面临高额罚款甚至刑事责任。

《安全生产法》第五十七条规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，对于未提供合格防护用品导致事故发生的，相关责任人需承担连带赔偿责任。《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）详细列举了工贸企业存在重大事故隐患的具体情形，其中第1条即指出“使用淘汰、国家明令禁止使用的设备、设施、工艺”是必须立即整改的重大隐患，企业必须建立台账并限期整改，整改期间必须采取替代方案。《特种设备安全法》第三十三条规定，特种设备使用单位必须对在用特种设备进行经常性维护保养和定期检查，并作出记录，对于检查中发现的隐患，必须立即处理，属于前款规定情形的特