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交通行业路政科路政人员路政执法操作手册

第一章总则与基础规范

第一节法律法规体系与执法依据

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖；法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章另有规定的，从其规定。因此，路政执法人员必须首先确认违法行为发生地所在的县级行政区（如市区）是否拥有路政行政处罚权，若该区域无明确授权，则须立即向上级交通主管部门申请立案，严禁越权执法或推诿扯皮。②必须严格遵循《中华人民共和国公路法》第五十二条关于路政行政处罚的设定权规定，县级以上地方人民政府交通主管部门有权制定具体的行政处罚决定，但不得设定限制人身自由、吊销营业执照等行政处罚，所有处罚决定必须依据上位法授权并符合法定程序。在执法依据中，必须优先适用《中华人民共和国行政复议法》第九条关于公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权依法申请行政复议的规定，并明确告知当事人其申请复议的期限通常为自知道该具体行政行为之日起六十日内，逾期不申请复议的，不得再提起行政诉讼。④依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条关于起诉期限的规定，当事人对行政处罚决定不服的，应当先向人民法院提起行政诉讼，但经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被