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司法行业监狱科狱警狱内安全管理手册

第1章总则与职责

1.1安全管理工作的总体目标与原则

本手册旨在构建“全员参与、全过程管控、全要素覆盖”的现代化监狱安全管理体系，确保监狱科狱警在复杂多变的社会环境中，始终将人员安全置于首位，实现监狱安全零事故、罪犯生产安全零隐患、狱内秩序稳定的双重目标。坚持“预防为主、综合治理”的方针，将安全管理重心从传统的“事后处置”前移至“事前预防”和“事中控制”，通过风险评估、隐患排查和动态监测，力争将各类安全风险消灭在萌芽状态。

贯彻“依法管理、规范执法、科学决策”的原则，严格依据《监狱法》《监狱安全监督管理规定》及国家相关标准，确保安全管理活动有法可依、有章可循，杜绝随意性和盲目性。确立“安全第一、生命至上”的核心导向，在制定安全计划、执行操作规程和开展应急演练时，必须将人员生命安全作为最高优先级，任何工作不得以牺牲安全为代价换取效率。推行“网格化+信息化”的管理模式，打破部门壁垒，利用物联网、大数据等技术手段，将安全管理触角延伸至监狱科、监区、监舍、食堂、洗衣房等每一个功能单元，实现无死角监管。

建立“定期评估与动态调整”的机制，每季度对安全管理目标进行复盘评估，根据实际运行情况和外部风险变化，及时修订安全管理制度和应急预案，确保管理措施始终适应新形势。

1.2监狱科与狱内安全管理的组织体系

监狱科是监狱安全管理的第一责