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林业行业林业局护林员森林防火工作手册

第1章总则与职责

1.1森林防火工作方针与目标

坚持“预防为主、积极消灭”的核心方针，将森林火灾损失率控制在0.5%以内，确保林区生态安全。确立“全员参与、分级负责”的目标体系，明确护林员是第一道防线，实现“吹哨即响应、发现即扑救”的即时响应机制。

设定“零死亡、零重大事故”的安全底线，通过科学巡护降低人为误判风险，确保护林员自身生命安全和群众生命财产安全。实施“火险等级动态评估”目标，建立气象与植被耦合模型，提前72小时预警火险等级，为决策提供精准数据支撑。推行“智慧火险监测”目标，利用卫星遥感与地面传感器网络，实现火险等级自动判定和异常火点实时定位。

建立“红黄蓝”三级预警响应机制，确保不同等级预警能触发对应的疏散演练和物资储备行动。

1.2护林员队伍建设与职责分工

组建专业化护林员队伍，要求年龄结构合理（平均年龄35岁以下），具备高中以上文化程度及野外生存技能。实施分级定岗制度，一级护林员负责重点林区巡护，二级负责一般林区巡查，三级负责重点防火期值班。

落实轮班执勤与休息制度，实行12小时制三班倒，确保夜间巡护不间断，保障巡护工作连续性和稳定性。建立持证上岗与定期考核机制，所有护林员必须通过岗前培训并考核合格，持证上岗率必须达到100%。推行“老带新”师徒结对模式，由经验丰富的老护林员指导