排污权交易价格形成机制.docx

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排污权交易价格形成机制

说明

存量排放主体是指标分配的主要对象，应依据其排放水平、治理绩效、工艺先进性和资源利用效率进行分类管理。对治理效果较好、排放强度较低的主体，可以在既有基础上给予相对稳定的指标安排；对排放水平较高、治理改进空间较大的主体，则应通过更严格的指标压减和结构调整，推动其优化生产方式。分类分配并不意味着静态保护，而是通过差异化安排促使存量主体持续改善。

对于部分历史数据不完整、生产周期变化较大或者新增建设项目，初始核定可更多采用产能与排放系数相结合的方式。该方法通过将生产规模、工艺类型、污染治理水平和单位产品排放强度等因素纳入核算，形成可推导的排放额度。此类方法有利于