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水利行业水利部工程师河道管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本章节依据《中华人民共和国河道管理条例》及水利行业最新规范制定，明确了河道管理手册（执行版）的立法目的，旨在规范河道工程、管理和保护，维护水资源的合理配置，保障防洪安全及供水安全。适用范围涵盖规划编制、工程设计、施工建设、运行维护、日常巡查以及应急抢险等全生命周期活动，适用于各级水利行政主管部门、河道管理机构、设计施工单位及沿线居民。

在编制过程中，必须严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管水与管河合一”的原则，确保河道管理措施的科学性与可操作性。手册执行中需明确区分行政管理与行业管理的边界，行政管理部门负责宏观规划与执法，行业管理部门负责技术标准执行与专业指导，形成协同监管机制。所有河道管理活动必须服从国家防汛抗旱指挥体系调度，严格执行汛期限高、限航等强制性技术规定，杜绝违规建设行为。

手册实施需建立动态调整机制，针对气候变化、洪水演进规律变化及新技术应用，定期修订管理细则，确保河道管理适应经济社会发展需求。

1.2术语与定义

“河道”指天然河流或人工开挖的河道，包括主流、支流及湖泊河段，其范围由县级以上水行政主管部门划定并公告。“河道管理范围”是指以河道中心线两侧各5米为界限，用于防洪、防凌、防淤、防沙、防污染及保护行洪安全的区域。

“行洪道”是指河道内允许洪水自由通过