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产业结构优化升级对策

首先，自主创新能力严重不足。前些年，我们通过扩大对外

开放，有效利用国国外两种资源和两个市场，特别是大量利用了全

球技术资源，促进了产业结构优化升级。这是由于我们处于科技全球

化不断深化的环境之中，有大量先进技术跨国转移，跨国公司将许多

新技术在其全球生产体系使用，有些技术还很快向海外企业转让。

科技全球化使发展中国家通过开放引进技术的空间大大拓展。然而，

在大量利用国外技术资源的同时，国企业的创新能力没有能够同步

提升。虽然中国产业结构不断升级，高新技术产业的比重不断上升，

但总体上看产业的自主创新能力不足。2004年，中国科技创新能力

在49个主要国家中，位居第28位，处于中等偏下水平。中国在关

键技术上自给率低，对外技术依存度在50%以上，而发达国家都在

30%以下，美国和日本则在5%左右。在设备投资中，有60%以上要

靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。中国的发明

专利累计授予量不仅远远低于发达国家水平，甚至落后于中国台湾地

区和韩国等新兴工业化国家和地区。从1991—2000年，中国累计投

入研发经费