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中国养老服务市场规模与增长趋势研究

专题研究报告

报告日期：2025年5月

研究机构：行业研究中心

摘要

中国已正式步入中度老龄化社会，养老服务产业迎来前所未有的发展机遇。据国家统计局数据，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口达31031万人，占总人口的22.0%，人均预期寿命提升至79.0岁。在人口结构深刻变革与政策持续推动的双重作用下，中国养老行业市场规模从2021年的8.8万亿元快速增长至2024年的14.1万亿元，预计2026年将突破18.7万亿元。本报告系统梳理了养老服务的核心定义、市场现状、驱动因素、主要挑战及标杆案例，并对未来3至5年行业发展趋势进行前瞻性研判，提出可落地的战略建议，为政府决策部门、行业从业机构及投资者提供参考依据。

一、背景与定义

1.1养老服务的起源与发展

养老服务作为社会保障体系的重要组成部分，其发展历程与人口老龄化进程密切相关。中国养老服务的概念最早可追溯至20世纪50年代的农村五保供养制度，当时主要由政府和集体经济组织为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养义务人的三无老人提供基本生活保障。改革开放以来，随着市场经济体制的建立和完善，养老服务逐步从政府单一供给向多元化、社会化方向转变。1999年，中国正式进入老龄化社会（60岁以上人口占比超过10%），此后养老服务需求持续攀升。

进入21世纪，特别是2010年以后，中国养老服务体系