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2025年能源行业安监部监管员安全生产隐患排查手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及国家能源局《关于进一步加强能源行业安全生产工作的指导意见》，全面构建“预防为主、综合治理”的能源行业安全管理体系，特制定本手册，旨在明确监管员在能源生产、建设、运营全生命周期中的隐患排查职责，规范隐患排查工作流程，确保能源系统本质安全水平达到行业最高标准。本手册适用于所有各级能源企业（包括发电、输电、变电、输配、油气开采及新能源电站）的安监部监管员，涵盖从项目开工前准备、建设施工、设备运行维护到退役处置的每一个安全关键环节，确保隐患排查工作不留死角、不走过场。

编制本手册的目的在于解决当前能源行业隐患排查中存在的“重惩罚、轻预防”、“重事后、轻事前”等痛点，通过标准化的操作指引，将抽象的安全理念转化为具体的可执行动作，提升监管员发现隐患的敏锐度和整改隐患的闭环率。适用范围不仅限于传统化石能源，同样适用于大型风力发电基地、海上风电场、光伏电站及长距离特高压输电线路等新兴能源项目，确保不同类型、不同规模的能源设施在安全监管上具备统一的高标准。本手册强调“全员参与、分级负责”的原则，明确监管员作为一线安全监督者的核心角色，既要掌握宏观的安全管理政策，又要深入微观的设备设施现场，实现从“管人管事”向“管风险管隐患”的转变。

通过本手册