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烟草行业专卖科稽查员卷烟零售检查手册

第1章总则

1.1检查依据与职责

依据《中华人民共和国烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》，稽查员必须严格遵循“依法稽查、规范执法”的原则，以国家烟草专卖行政主管部门发布的最新法律法规文件为根本准则，确保每一次检查的合法性与权威性。依据《烟草专卖行政处罚程序规定》（公安部、国家烟草专卖局令第50号），稽查员在检查过程中需严格界定行政处罚的法定程序，严禁超期办案或程序违规，确保每一笔案件处理都有据可依、有章可循。

依据《烟草行业卷烟零售户检查手册》及本行业内部制定的《卷烟零售户分类分级管理办法》，稽查员需明确区分不同类别零售户（如A类、B类、C类）的差异化检查标准，做到“一店一策”，避免“一刀切”式的简单粗暴执法。依据《烟草专卖行政处罚案件审理规则》，稽查员在检查中需主动收集并整理相关证据材料，确保案卷材料真实、完整、有效，为后续案件审理和行政复议提供坚实的法律支撑。依据《烟草行业专卖稽查工作规范》，稽查员需时刻牢记自身“查违禁品、查违规经营、查安全隐患”的核心职责，既要严厉打击非法经营行为，也要兼顾对零售户正常经营权利的尊重与保护。

依据《烟草专卖行政处罚案件审理规则》中关于“首违不罚”的条款精神，稽查员在检查初期需评估零售户的主观恶性及整改表现，对于初次违法且危害较小的，应体现执法的温度与精准度。

1.2检查