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兰考县(2025年)员额法官遴选面试考题及答案

第一题：案例分析（25分）

2023年，兰考县某镇村民张某与村委会签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定将其3亩耕地流转给村委会统一经营，期限10年，每年租金1200元。2024年，村委会未经张某同意，将该土地转租给某农业公司用于建设光伏电站（非农业用途）。张某发现后要求解除合同、返还土地并赔偿损失，村委会以“流转合同未禁止转租”“发展集体经济需要”为由拒绝。现张某诉至兰考县法院，作为承办法官，你将如何审理此案？需说明法律依据、争议焦点及裁判思路。

答案要点：

1.法律依据：《农村土地承包法》第38条（土地流转不得改变农业用途）、第42条（承包方有权单方解除合同的情形）；《民法典》第563条（法定解除权）、第584条（损害赔偿范围）；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第13条（流转后擅自改变农业用途的处理）。

2.争议焦点：（1）村委会转租行为是否构成根本违约；（2）张某是否享有合同解除权；（3）损失赔偿的范围及标准。

3.裁判思路：

（1）首先审查流转合同性质。张某与村委会的流转属于土地经营权出租，根据《农村土地承包法》第38条，土地经营权流转后，受让方（村委会）应严格履行“不得改变土地农业用途”的法定义务，该义务为强制性规定，不因合同未明确约定而免除。

（2）村委会将土