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2025年公共卫生应急管理体系建设手册

第1章总体原则与战略部署

1.1总体国家安全观下的公共卫生应急定位

公共卫生安全是国家安全的有机组成部分，必须将“人民至上、生命至上”作为最高准则，确立“防大于控、治大于救、防治结合”的核心定位，构建覆盖全生命周期的防御体系。依据《中华人民共和国国家安全法》及《公共卫生安全法》（模拟法规草案精神），明确将突发重大传染病疫情、生物安全事件等纳入总体国家安全观范畴，实现政治安全、经济安全与社会安全的深度融合。

建立“监测预警、风险评估、快速反应、协同处置”四位一体的功能定位，确保在风险未发生前实现“早发现、早报告、早控制”，将危害控制在萌芽