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2025年传染病防控与公共卫生体系建设手册

第1章传染病监测预警与报告体系

1.1多部门协同监测网络建设

构建“县乡村社”三级网格化监测体系，将全国31个省级行政区划分为28个监测区，每个区设立1个县级监测中心，确保每个乡镇卫生院和村卫生室配备1名专职传染病协查员，实现“疫情早发现、报告早处置”。建立“医防融合”信息共享平台，打通医院、疾控中心、社区卫生服务中心及社区居委会的数据壁垒，利用区块链技术确保电子病历、体检报告等100%实时，杜绝数据孤岛现象。

部署物联网（IoT）智能感温设备，在重点场所如养老院、学校、农贸市场等安装红外热成像和温度传感器，一旦温度异常自动触发报警并推送至疾控系统，实现物理环境风险预警。实施“哨点医院”与“哨点社区”双向联动机制，由县级以上医院作为一级哨点，基层医疗机构作为二级哨点，定期开展联合演练，确保信息在15分钟内双向流转，形成闭环反馈。设立跨部门应急指挥协调小组，明确卫健委、市监局、教育局、公安局等6个部门的职责分工，建立“日通报、周研判、月总结”的常态化沟通机制，确保指令下达与执行到位。

开展常态化多部门联合培训，每年组织3次以上跨部门协作演练，模拟流感、新冠等突发场景，检验信息上报流程的顺畅度，提升全员多部门协作意识与实战能力。

1.2大数据智能预警模型应用

构建基于LSTM（长短期记